黨群工作
（2013年10月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2013年11月18日中共中央、國務(wù)院發(fā)布
2025年5月2日中共中央批準(zhǔn) 2025年5月2日中共中央、國務(wù)院發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》，制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本條例所稱浪費(fèi)，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會(huì)造成損失的行為。
第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵循下列原則：堅(jiān)持從嚴(yán)從簡，帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼；堅(jiān)持依規(guī)依法，遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照制度辦事；堅(jiān)持提質(zhì)增效，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)厲行節(jié)約績效考評(píng)；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證正常公務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持公開透明，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的公共資金、資產(chǎn)和資源使用等情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公開，接受各方面監(jiān)督；堅(jiān)持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作長效機(jī)制。
第五條 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作，有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級(jí)黨委和政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依規(guī)依法履行對厲行節(jié)約反對浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。
第六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持以身作則、以上率下，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)?/span>“形象工程”、“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
中央和國家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算。
黨政機(jī)關(guān)取得的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入，必須按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支、拖欠或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。
第九條 強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財(cái)政資金，嚴(yán)禁向下級(jí)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。
嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。
健全預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
第十條 深化政府會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。
第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，完善開支標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。
嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。
第十二條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按照規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
第十三條 黨政機(jī)關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。
政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整準(zhǔn)確編制采購項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)，不得超出辦公需要采購服務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定供應(yīng)商、品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的，不得以化整為零或者其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，屬于批量集中采購范圍的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批量集中采購。
黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定組織驗(yàn)收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。
完善政府采購管理交易系統(tǒng)，推進(jìn)電子化政府采購。
第十四條 優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全生命周期管理，堅(jiān)決防止低效無效投資。
完善“半拉子工程”、已建未用項(xiàng)目等科學(xué)處置程序辦法。
第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）
第十五條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。加強(qiáng)對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)。
第十六條 國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具、住宿、用餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。
差旅人員用車、住宿、用餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額交納交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和出訪國家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家或者地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個(gè)人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。
組織人事、外專等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。
第十八條 外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。
加強(qiáng)因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。無出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按照規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)用。
第十九條 出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自變更行程路線，不得擅自延長在國外停留天數(shù)。
出國期間，不得與我國駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。
第二十條 嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃，加強(qiáng)因公出境審批和管理，不得違規(guī)安排出境考察，不得組織無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。
嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等，嚴(yán)禁參與境外賭博。